1. Для поездки в / на Украину на машине, прежде всего, вам понадобится свидетельство о регистрации транспортного средства + номерной знак, все буквы которого имеются в латинском алфавите <п.1 Приложения 2 к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, п.1 ст.284 ТК РФ, п.3.2 Правил, утв. Приказом ГТК РФ от 24.11.1999 № 814, ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III "О порядке ввоза (пересылки) в Украину личных вещей, товаров и транспортных средств", пп. "а" п.29.1 ПДД Украины>. При этом нужно учитывать следующие особенности.

1.1 Свидетельство о регистрации ТС и паспорт собственника (если он поехал) - это достаточный комплект документов для оформления временного ввоза машины на границе. Наличие водительского удостоверения у собственника для целей таможенного оформления совершенно не обязательно.


1.2 Если собственник машины, оформивший на себя временный ввоз, находится в автомобиле и при нем есть свидетельство о регистрации, управлять авто в присутствии собственника может ЛЮБОЙ трезвый человек с водительским удостоверением нужной категории, независимо от гражданства. Доверенность для этого случая НЕ нужна.




1.3 Есть сообщения о том, что при пересечении украинской границы возникают проблемы, если адрес проживания собственника авто, оформляющего временный ввоз,  указанный в свидетельстве о регистрации, не совпадает с адресом его проживания (пребывания), указанным во "внутреннем" паспорте. Дело в том, что по законодательству РФ при смене места жительства (пребывания) свидетельство о регистрации подлежит замене. А если новое место жительства не подпадает под юрисдикцию прежнего отдела ГАИ, машина и вовсе подлежит снятию с учета с последующей постановкой на учет в подразделении ГАИ по новому месту жительства <п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938>. По этой причине украинские таможенники объявляют, что "документы не в порядке" и занимают выжидательную позицию. Как этого избежать и что делать если избежать претензий не удалось?


1.3.1 Самый простой выход - поехать с загранпаспортом. В нем ваше место жительства не указано, сверить данные свидетельства о регистрации не с чем.
1.3.2 Второй вариант: выполнить перед поездкой требования законодательства РФ и заменить свидетельство (в т.ч. поставить машину на учет по новому месту жительства). В конце концов, это ваша обязанность.
1.3.3 Если первые два варианта невозможны или неприемлемы, готовьтесь к возможной дискуссии на украинской границе. Впрочем, тут надо особо отметить: возникновение претензий отнюдь не обязательно. Мне известна ситуация, когда на одном и том же КПП одному и тому же человеку в двух случаях пытались отказать во въезде, а в третьем никто на несовпадение адресов внимания не обратил. Тем не менее, если проблемы возникли, попытайтесь разрешить их так:

а) вежливо спросите таможенника намерен ли он отказать вам во въезде по причине несовпадения адреса проживания, указанного во внутреннем паспорте и адреса, указанного в свидетельстве о регистрации. Если намерен, то напомните о его обязанности предоставить вам письменный отказ с перечислением конкретных пунктов и статей нормативных документов, послуживших основанием для отказа <ст.80 ТК Украины, Письмо Гостаможслужбы Украины от 06.09.2005 № 010/272-ЕП>. Уже одно это способно охладить пыл должностного лица. Если же таможенник захочет оформить отказ, то этим  непременно возникнут проблемы, почему - см. пп. "б";
б) Законодательство Украины и Конвенция о временном ввозе разрешают нерезидентам временно ввозить авто при наличии свидетельства о регистрации машины за пределами Украины, оформленного на ИМЯ (а не на адрес) лица - нерезидента. Такое свидетельство у вас есть и оно ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ, т.к. законодательство РФ не предусматривает обратного, даже если предписание о замене свидетельства в связи со сменой адреса не выполнено <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III "О порядке ввоза (пересылки) в Украину личных вещей, товаров и транспортных средств", п. "b" ст.5 приложения "С"  к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938>;
в) если после смены места жительства вы меняли "внутренний паспорт, запаситесь документами, подтверждающими, что ранее вы проживали по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации авто. Это поможет избежать надуманных заявлений о том, что вы - полный тезка и однофамилец истинного собственника машины.





1.4 Согласно Технологии пограничного и таможенного контроля, к временному ввозу в / на Украину допускаются автомобили, состоящие на постоянном регистрационном учете в РФ <п.2.6 Технологии пограничного и таможенного контроля, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостамслужбы Украины от 11.06.2008 № 505/642>. Не совсем понятно, является ли учет постоянным, если свидетельство о регистрации выдано на ограниченный срок (временно). Есть сообщения, что машины с временным свидетельством пересекают границу без проблем. Но если вдруг вопросы возникли, обратите внимание украинских таможенников на такие факты.



1.4.1 Законодательство Украины не предусматривает прямого запрета на ввоз и передвижение авто с таким свидетельством. В Законе о ввозе (пересылке) личных вещей, товаров и ТС говорится лишь о том, что машина в принципе должна состоять на регистрационном учете в иностранном государстве. Эта же норма воспроизводится в Конвенции о временном ввозе, участницей которой является Украина <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III, п. "b" ст.5 приложения "С"  к Конвенции от 26.06.1990>.
1.4.2 Конвенция о дорожном движении говорит о том, что срок действия свидетельства может быть ограничен и это не является препятствием для допуска машины к международному движению <п.1 ст.35 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968>. При этом дата окончания срока действия свидетельства не должна приходиться на период пребывания в / на Украине. К слову, все конвенции, в силу своей "международности", стоят выше любых нормативных правовых актов Украины.

2. Если машину временно вывозит из РФ и ввозит в / на Украину не ее собственник - физическое лицо, понадобится доверенность на право управления автомобилем <п. "b" ст.7 приложения "С"  к Конвенции от 26.06.1990>. При этом, обратите внимание на следующие особенности.

2.1 На форуме уже два человека сообщили о проблемах с пересечением границы на авто, управляемым по доверенности, возникших в 2009 году. В первом случае речь шла об информации, полученной от украинских таможенников (см. чуть ниже середины ветки), во втором информацией делился участник событий. Причина проблем - якобы изменившееся с 01.01.2009 года законодательство Украины. Но это ложь, законодательство не менялось. Пересечь границу вам поможет следующая информация.


2.1.1 Основной документ, регулирующий временный ввоз авто - это Закон Украины от  о ввозе (пересылке) личных вещей, товаров и ТС. Он не содержит никаких ограничений для иностранцев, в момент пересечения границы управляющих машиной по доверенности. Единственное условие - иностранец должен быть нерезидентом. Отрывок из Закона на этот счет и других нормативных актов вы найдете ниже.
2.1.2 Если этого Закона мало, есть очень близкий украинским таможенникам нормативный документ, которым они обязаны руководствоваться. Речь идет о Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через госграницу для автосообщения. В ней говорится, что на КПП иностранец, оформляющий на себя временный ввоз авто, предъявляет, в частности, документы о праве собственности на машину ИЛИ о праве пользования ею. Доверенность, по сложившейся традиции, как раз и является документом о праве пользования авто. А вот прямого запрета на въезд с нею в Технологии нет. И не было никогда.
2.1.3 В международном законодательстве (а оно по украинской Конституции является частью законодательства Украины) тоже найдется обоснование того, что по доверенности ввезти авто в / на Украину можно <ст.9 Конституции Украины>. Так, стамбульской Конвенцией о временном ввозе установлено, что условием для временного ввоза машины является её регистрация в иностранном государстве на имя человека, проживающего в таком государстве. При этом собственник авто может предоставить автомобиль в пользование и право на его временный ввоз другому лицу, проживающему в иностранном государстве. Что, собственно, и происходит в тот момент, когда вас снабжают нотариально заверенной доверенностью, допускающей выезд на машине за границу.
2.1.4 Единственный нормативный правовой акт, за который худо-бедно могут зацепиться таможенники - это Закон Украины № 986-XIV аж 1999 года "выпуска". В своё время он установил запрет на эксплуатацию временного ввезенного авто кем бы то ни было, кроме собственников машины и их близких родственников (жена, муж, дети, родители). Но, во-первых, обратите внимание, что речь идет не о запрете на временный ввоз, а о запрете эксплуатации. Это совершенно разные вещи. А во-вторых, в этой части Закон № 986-XIV противоречит как более свежему Закону о ввозе (пересылке) личных вещей, товаров и ТС, так и Конвенции о временном ввозе, а также Конвенции о международном движении. Поэтому, по всем правилам юридической техники,  Закон № 986-XIV сейчас не подлежит применению.
2.1.5 Помните, что во всех случаях, когда вам пытаются отказать во въезде в / на Украину, такой отказ должен оформляться письменно, с перечислением конкретных нормативных документов, дающих основание для отказа и четким изложением причин отказа. Учитывая то, что вы уже прочитали, с этим у украинских таможенников возникнут серьёзные проблемы. Взять на себя смелость отказать вам письменно вряд ли кто решится <ст.80 ТК Украины, Письмо Гостаможслужбы Украины от 06.09.2005 № 010/272-ЕП>.

2.1.6 Разобравшись с тем, можно или нет въехать в / на Украину на машине, управляемой по доверенности, перейдем к другим нюансам путешествия с таким документом.




2.2 Доверенность должна быть заверена нотариально и иметь надпись: "С правом выезда за границу" или "С правом вывоза за границу" (уточните у нотариуса). Перевод доверенности на украинский язык, а также апостиль НЕ требуются <ст.13, 40 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993>.



2.2.1 Если вы по натуре экстремал, то можете попытаться вывезти из РФ и ввезти в / на Украину машину по рукописной доверенности. Но "нормативка" не дает даже призрачных шансов на это. Так, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам содержит специальную норму из которой следует, что на территории другой страны могут быть признаны ТОЛЬКО документы, которые изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом и скреплены гербовой печатью или официальные документы (т.е. документы государственных/муниципальных органов). Рукописная доверенность к таким не относится. <ст.13 Конвенции от 22.01.1993>. Поэтому предупреждаю: истории не известны случаи успешного преодоления российско-украинской границы на машине без собственника, при наличии только рукописной доверенности от него.








2.3 В теории, паспортные данные (серия, номер паспорта, дата его выдачи и выдавший орган) лица, которому выписана доверенность, не обязательны для указания в ней. Даже без этих сведений доверенность является действительной: как по законодательству РФ, так и по законодательству Украины. Но на практике отсутствие в доверенности паспортных данных может обернуться проблемами на границе. Вам решать, что делать: составлять доверенность изначально так, чтобы паспортные данные в ней были, или готовиться к юридическому просвещению таможенников. Кстати, паспортные данные очень помогут, если со дня выдачи доверенности вы сменили место жительства, указанное в ней <ст.185 - 189 ГК РФ, п.146 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утв. Приказом Минюста Украины от 03.03.2004 № 20/5>.


2.3.1 Если за время, прошедшее со дня выдачи доверенности, вы успели сменить место жительства, указанное в документе, но при этом остальные сведения (например, серия, номер паспорта и т.п.) позволяют четко идентифицировать вас как доверенное лицо, то переоформлять доверенность не надо. Она действительна <ст.185 - 189 ГК РФ, ст.13, 40 Конвенции от 22.01.1993>.








2.4 Степень родства водителя с собственником машины, выдавшим доверенность, значения не имеет. Близким родственником собственника или вообще его родственником быть не обязательно. Когда-то в украинском законодательстве были нормы, ограничивающие число лиц, которым разрешен временный ввоз, но это давно в прошлом <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III>. Если вам интересны аргументы в защиту этого утверждения, что найти их можно здесь (примерно в середине "ветки").


2.4.1 Временный вывоз из РФ / ввоз в Украину передоверенной машины тоже не запрещен, при условии, что вторая доверенность нотариально заверена и содержит "волшебную" надпись о праве выезда за границу. При этом иметь при себе первую доверенность (т.е. от собственника) не обязательно <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III>.








2.5 Лицо со свидетельством о регистрации машины и доверенностью, оформившее на себя временный ввоз авто в / на Украину в своем присутствии вправе передавать управление ЛЮБОМУ трезвому человеку с нужной категорией водительского удостоверения, независимо от гражданства водителя. Дополнительная доверенность для этого не нужна.




2.6 Если собственник машины едет с вами, но при этом намерен вернуться в Россию другим видом транспорта (поездом, самолетом), оставив машину с вами, то до выезда позаботьтесь об оформлении доверенности. Временный вывоз / ввоз на границе также оформляйте на себя.


2.7 Если собственник машины едет с вами, во время передвижений по Украине всегда будет находиться в салоне, то доверенность вам не нужна. Временный ввоз собственник оформит на себя. 

3. Если вы едете на машине, принадлежащей организации , то прежде всего вам понадобится свидетельство о регистрации автомобиля. В отношении остальных документов дело обстоит так.

3.1 Проще и надежнее всего оформить путевой лист и командировочное удостоверение <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III, пп."г"  п.2.1 ПДД Украины>. Как показывают свидетельства, с таким комлектом вы пересечете границу без проблем. Кстати, при выезде из Украины таможенники обычно не обращают внимания на отсутствие отметок в удостоверении. Но если все же есть возможность сделать отметки - сделайте.



3.1.1 При наличии путевого листа и командировочного удостоверения, доверенность от организации не нужна. Совсем. Никакая: ни нотариально заверенная, ни "обычная" (т.е. с печатью организации и подписью её директора).

 


3.2 Если же вы решите ехать только с доверенностью (без путевого листа и командировочного удостоверения), то ее придется нотариально заверить (несмотря на то, что законодательством РФ это не предусмотрено)<п. "b" ст.7 приложения "С"  к Конвенции от 26.06.1990, ст.13, 40 Конвенции от 22.01.1993, п.5 ст.185 ГК РФ>. По одним сообщениям украинские таможенники сильно удивляются доверенности от организации, по другим - относятся совершенно спокойно. 









3.3 Если организация является лизингополучателем автомобиля, на котором вы собрались ехать, то состав документов зависит от того, на кого оформлено свидетельство о регистрации машины.



3.3.1 Свидетельство о регистрации оформлено на лизингополучателя. В этом случае, дополнительно к свидетельству вам понадобится:


а) путевой лист и командировочное удостоверение от лизингополучателя;
б) договор лизинга из которого следует, что лизингодатель разрешает выезд машины за границу либо отдельное разрешение от лизингодателя.

3.3.2 Свидетельство о регистрации оформлено на лизингодателя. Тогда дополнительно к свидетельству придется взять с собой:


а) [или] нотариально заверенную доверенность от организации - лизингодателя в которой есть запись о праве выезда за границу;
б) [или] договор лизинга с записью о праве выезда за границу (либо отдельное разрешение лизингодателя на это) и "обычую" доверенность от лизингодателя (т.е. заверенную только печатью и подписью руководителя организации - лизингодателя).

3.3.3 Опыт показывает, что на договор обычно хотят взглянуть только украинские таможенники. Законность требования предоставить договор лизинга довольно относительна (исключение - ситуация из пп. "б" п.3.3.2): его необходимость не предусмотрена ни украинским, ни международным законодательством <ст.11 Закона Украины от 13.04.2001 № 2681-III, п. "b" ст.7 приложения "С"  к Конвенции от 26.06.1990>. Так что вам решать: брать договор и сберечь нервы, либо вступать в спор с небольшой надеждой на успех. Впрочем, если без договора вас пропускать не захотят, то обязаны будут выдать письменный отказ с перечислением норм конкретных нормативных документов, послуживших основанием для отказа. С этим наверняка возникнут проблемы - нормы найти нелегко. 

4. Если вы едете на машине, взятой вами в аренду с правом выкупа или без такового (в рекламе это часто ошибочно именуется лизингом) то нужно учитывать следующее.

4.1 Если свидетельство о регистрации оформлено на вас, то в дополнение к нему захватите договор аренды из которого следует, что вам разрешен выезд за границу на арендованном авто. Либо запаситесь разрешением от арендодателя.  Напрямую это ничем не предусмотрено, но украинские таможенники могут захотеть взглянуть на договор (разрешение).




4.2 Если свидетельство о регистрации оформлено на арендодателя, то логичнее всего заручиться нотариально заверенной доверенностью от него (ибо путевой лист и командировочное удостоверение он вряд ли захочет вам выписывать). Если это невозможно, можно попытаться пересечь границу только с "простой" доверенностью (т.е. с печатью организации - арендодателя и подписью её директора) и договором аренды из которого следует, что вам разрешен выезд за границу.



4.2.1 Вообще же, эта ситуация - белое пятно в истории поездок в / на Украину. Если у вас есть практический опыт подобных поездок, напишите об этом на форуме, это будет полезно многим!

5. Следующий документ, без которого не обойтись в поездке в / на Украину - это водительское удостоверение, отвечающее требованиям Конвенции о дорожном движении. Этим требованиям отвечают оба варианта российских национальных ВУ <пп. "а" п.29.1 ПДД Украины, Приложение 6 к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968>. На границе ВУ понадобится только для оформления страховки, для оформления временного ввоза или въезда в / на Украину оно не обязательно.

5.1 Если в России за какое-либо нарушение у вас изъяли национальное ВУ (далее - НВУ) и взамен выдали временное разрешение на управление (далее - ВР), то придется вас огорчить - этот документ не дает право на управление автомобилем в Украине. От поездки придется отказаться <пп. "а" п.29.1 ПДД Украины, Приложение 6 к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968>. Любителям поспорить с этим сразу скажу, что Украина не присоединялась к Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях ПДД от 28.03.1997. Эта Конвенция предусматривает взаимное признание временного разрешения. А для России Конвенция в силу так и не вступила.
5.2 До недавнего времени страховкой от проблем с выездом за рубеж на случай изъятия НВУ было международное водительское удостоверение (далее - МВУ). До границы можно было доехать с ВР, а за границей управлять на основании МВУ. Почему же всё это, в теории, в прошлом?
5.2.1 С марта 2006 года вступила в силу новая редакция Конвенции о дорожном движении. Согласно ей МВУ действительно только вместе с НВУ, причем запись об этом должна быть и на самом МВУ. Если НВУ отобрали, до с одним МВУ ехать за границу нельзя <пп. "с" п.2 ст.41, Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 (ред. от 28.09.2004), приложение 7 к Конвенции>. 5.2.2 Единственная возможность обойти эту проблему - расчет на то, что не все украинские дорожные милиционеры тщательно отслеживают изменения в международном законодательстве. Тем более что форма МВУ, выдаваемого в России сейчас, не содержит надписи об его действительности только вместе с НВУ. У России есть пять лет на приведение своих нормативных документов в соответствие с новой редакцией Конвенции о дорожном движении. Пока в форму МВУ изменения не вносились. Одним словом, вам решать: ехать в Украину с МВУ без НВУ или не ехать <п.2 ст.43 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 (ред. от 28.09.2004), приложение 7 к Конвенции, Приказ МВД РФ от 28.09.1998 № 603>.5.2.3 Есть сообщения, что некоторые сотрудники украинской ГАИ относятся к МВУ с большим благоговением, считая, что документ этот получить очень трудно и если это сделано, то владелец МВУ - далеко не простой человек.5.2.4 Оформляется МВУ при наличии НВУ без сдачи экзаменов <п.53 Инструкции о выдаче водительских удостоверений, утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 782>. Подробнее о порядке получения МВУ читайте в FAQ "авторушной" конференции "Отдых и путешествия".

По российской "времянке" управлять машиной в Украине нельзяОбложка международного водительского удостоверения(фото с сайта www.gai.ru)
6. Совершенно необходим для выезда из РФ и въезда в / на Украину, а также для передвижения по ее территории полис обязательного страхования гражданской ответственности водителя, действующий в / на Украине. Российский полис ОСАГО для этого не подходит. У вас на выбор есть два вида полисов <п.10.4 ст.10, п.21.2 ст.21 Закона Украины от 01.07.2004 № 1961-IV "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности">.
6.1 Первый вариант - купить грин-карту (она же зеленая карта). Это можно сделать практически в любой страховой компании до поездки. Если не удалось, грин-карты продаются и на границе перед российским КПП. А вот украинские полисы, начиная с 2009 года, на российской части границы  практически не найти. Но при наличии грин-карты украинский страховой полис вам уже не понадобится. Ни для выезда из РФ, ни для въезда в / на Украину, ни для передвижения по её территории. То есть совсем не понадобится.
6.1.1 Для приобретения грин-карты вам понадобится <п.14 Правил страхования в рамках международной системы страхования "Зеленая карта">:а) ваш паспорт;б) один из регистрационных документов на машину, например, свидетельство о регистрации в ГИБДД либо паспорт транспортного средства (ПТС).  6.1.2 Независимо от типа легкового автомобиля (мощности, пробега, года выпуска и т.п.) и его водителя , стоит грин-карта с территорией покрытия Украина - Беларусь - Молдова и со сроком действия:а) 15 дней - 570 руб.б) 1 месяц - 760 руб.в) 2 месяца - 1140 руб.6.1.3 Грин-карта страхует ответственность любого человека,на законных основаниях находящегося за рулём машины, данные которой указаны в карте. При этом не имеет значения кто указан в самой карте в качестве страхователя. Это правило отличается от украинских правил страхования  и есть вероятность того, что украинские ИДПС-ы попытаются убедить вас в том, что в грин-карте непременно должно быть указано лицо, управляющее автомобилем. Не верьте таким утверждениям <подп. "а", "д", "и" п.2, пп.6, 8 Правил страхования в рамках международной системы страхования "Зеленая карта">.6.1.4 Грин-карта гарантирует, что у вас не будет проблем с выездом из России (с 01.01.2009 строго по закону полис для выезда обязателен), поскольку нормы законодательства РФ несколько размыты и не позволяют со стопроцентной уверенностью утверждать, что украинский полис подойдёт. На практике без грин-карты (украинского полиса) из России выпускают, но сколько это продлится - неизвестно.6.1.5 "Нормативку" по грин-карте, в частности, правила страхования в этой системе можно найти на сайте Российского союза автостраховщиков. А элементарный калькулятор страхового тарифа (не сочтите за рекламу) - здесь. На форуме вопросы вокруг грин-карты обсуждались здесь и здесь.
Лицевая сторона грин-карты с покрытием Украина - Беларусь - Молдова и сроком действия 15 дней(разместил на форуме НП)Таблица стоимости грин-карты с территорией покрытия "Украина - Беларусь - Молдова"(разместил на форуме НП)

6.2 Второй, довольно хлопотный, вариант: купить украинский полис обязательного страхования гражданско-правовой ответственности собственников ТС (полис ОСГПО), который обычно примерно в 1,5 раза дешевле грин-карты. При его наличии грин-карта не понадобится.
6.2.1 До 2009 года полис ОСГПО можно было приобрести перед российским КПП, продавали полисы и в Москве. Но с 2009 года эта торговля сошла на нет, страховщики перешли на грин-карты. Поэтому, начиная с 2009 года единственная возможность купить полис ОСГПО - прогуляться пешком за украинскую часть КПП. В теории это означает полноценное оформление выхода из РФ / входа в Украину (включая иммиграционную карту) / выхода из Украины / входа в РФ. На практике на это могут закрыть глаза, но гарантировать ничего нельзя.6.2.2 Для оформления полиса ОСГПО понадобится:
а) ваш паспорт;б) свидетельство о регистрации автомобиля;в) ваше водительское удостоверение.6.2.3 На украинской части КПП полис может быть оплачен  рублями либо любой другой конвертируемой иностранной валютой (если с собой нет гривен), причем по курсу Национального банка Украины (НБУ)